封面新闻记者 钟晓璐

人工智能飞速发展，AI换脸、拟声技术被滥用，不少明星被卷入类似的虚假营销风波中。如何加强治理、守护数字时代的个人隐私安全，成为代表们的热议话题。

3月5日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。今年，全国人大代表、四川省律师协会会长、国浩律师（成都）事务所首席合伙人李世亮，带来了一份《关于稳步推进人工智能立法工作的建议》。这已是他连续第3年关注人工智能领域。

全国人大代表、四川省律师协会会长、国浩律师（成都）事务所首席合伙人李世亮

现状：缺少基础性、统筹性规范的上位法

人工智能已成为引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量，加快构建与之相适应的法律制度体系，对统筹发展与安全、促进高水平科技自立自强意义重大。

目前，我国已初步构建起人工智能治理体系框架。李世亮介绍，《新一代人工智能发展规划》等国家政策文件引领确立发展方向；《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等基础性法律为重要支撑；涉及具体应用场景的部门规章（如《互联网信息服务算法推荐管理规定》《互联网信息服务深度合成管理规定》《生成式人工智能服务管理暂行办法》）及国家标准为细化补充。

他指出了推动人工智能领域立法的必要性。他提到，现有规则仍呈现出“碎片化”特征，相关规范散见于不同部门法及监管文件中，多属于对具体问题的“点状”回应。目前仍缺少一部对人工智能领域进行基础性、统筹性规范的上位法，以确立通用原则、基础制度与权责分配，从而有效应对人工智能技术引发的系统性、跨领域法律挑战。

建议：立法要平衡风险规制与产业促进

国家层面已连续多年将人工智能立法纳入年度计划，但技术迭代快、更新速度快等特性，给立法工作带来多重挑战。

李世亮认为，这部法既要对人工智能技术及其应用进行有效监管、防范系统性风险，也要为创新活动预留充分的制度空间，提供必要的保障与激励。他建议，继续推进人工智能法立法工作，并在统一立法下以重点领域产业促进法为分支，有序推进人工智能立法工作。

围绕推动制定《人工智能法》。他提出了4点建议：

一是以基本原则和基础性制度提供统一思想、制度框架和普遍约束，为相关的立法、司法和行政活动提供根本的价值指引和解释依据。

二是平衡风险规制与产业促进，以统筹发展与安全为基本遵循，防范风险的同时促进研发应用。

三是明确AIGC内容监管与治理方向，针对基于AI的深度伪造、欺诈、虚假信息等问题，厘清AI技术提供者、内容平台提供者的义务与追责路径。

四是为下位法的制定预留充足的制度空间，通过授权条款，赋予国务院或相关主管部门制定更具操作性的行政法规、部门规章和国家标准的权力。

同时，他还建议，为保障“人工智能+”行动深入实施，建议适时探索制定重点领域人工智能研发应用促进保障规定，配套税收激励等政策工具，为地方出台相关政策、条款提供指导和依据。

履职4年：带来29份建议、2份议案

李世亮还介绍了去年全省律师行业的发展情况。根据统计，截至2025年底，全省有律师事务所2447家，比2024年增长6.9%；共有律师44347人，比2024年增长7.5%，全年办理各类法律事务总数788736件，比2024年增长12.7%。

他指出，2025年，四川律师行业深度融入全省经济社会发展大局，组建专项法律服务团，联动多部门搭建法律智库，为重大战略落地实施提供专业化法治保障。聚焦优化法治化营商环境，创新“产业+律师”服务模式，为1400余家产业链企业出具法律意见1.2万余次、发出风险提示3900余条。

入行36年，李世亮将代表的职责和自己所从事的法律工作紧密结合，围绕国家工作大局，积极踊跃献发展之策，履职四年来，一共带来了29份建议、2份议案。