现在很多人提起九十年代,脑子里可能很多都是《繁花》里的灯红酒绿,是一夜暴富的传说,但那只是90年代复杂图景的一个切片,是幸存者偏差,是镀了金的记忆碎片。
对于执掌中国经济这艘巨轮的舵手们来说,真正的九十年代,前面有一道坎必须要迈过去,迈过去海阔天空,迈不过去万劫不复,而且这道坎上写着四个字——脱胎换骨。
八五计划是这样,九五计划,也是在这样一个时刻开始的。
一.九五计划开局有多难?
时间拨回到一九九五年的秋天,整个中国的空气里都弥漫着一种奇妙的气氛。八五计划马上就要结束了,这五年中国经济的增长速度让全世界都看傻了眼。从1991年到1995年,中国的GDP年均增长率达到了11%,这是个什么概念?这意味着每6年经济总量就能翻一番。
但问题在于,这种高速增长背后藏着巨大的隐患。
1992年的南方谈话如同一声惊雷,彻底解放了人们的思想禁锢,让中国这艘大船重新找到了航道,就是继续彻底地、大胆地改革开放。
但与此同时,因为势头太猛,它也带来了经济过热和通货膨胀,伴随着的是物价飞涨、货币贬值、抢购成风。
那几年,全国各地都在疯狂上项目、大搞建设,银行的钱跟不要钱一样往外贷,而这其中,有很多是重复建设,造成了严重的资源浪费。
虽然在1993年下半年,时任国务院副总理朱镕基就提出了著名的“十六条”宏观调控措施,但政策执行需要周期,通货膨胀在1994年达到了峰值24.1%,之后才开始下降,这个问题在1995年时,依然是严重的。
更要命的是国有企业的问题,虽然经济总量在增长,但国企的日子却越来越难过。到1995年,全国国有企业的亏损面已经超过40%,这意味着什么?意味着小一半的国企都在赔钱,而这些企业养活着上亿的工人和他们的家庭。
当时的高层们很清楚,这个时期的中国经济就像一辆高速行驶的火车,速度是快,但轨道下面的地基却在松动,如果不赶紧加固,迟早会出大事。
1995年9月,中共十四届五中全会在北京召开。这次会议审议通过了《关于制定“九五”计划和2010年远景目标的建议》。会议结束后,时任国务院总理李鹏在记者会上说了一句话:
九五计划的核心,是实现经济增长方式的根本性转变。
这句话听起来很官方,但翻译成大白话就是:我们不能再靠拼命砸钱、拼命上项目来搞经济了,得换个活法。
1996年1月1日,当新年的钟声敲响的时候,九五计划正式启动了。
此时摆在决策者面前的第一道难题,就是如何给过热的经济继续降温,而且这个过程还一定要平稳。
这个难度有多大?打个比方,就像你开着一辆时速180码的车,前面有个弯道,你得把速度降到60,但你不能急刹车,因为车上坐着十几亿人,一个急刹车,大家都得飞出去,你只能一点一点地慢慢减速,这也就是经济学上说的“软着陆”。
负责开这辆车的司机,上面说了,是时任国务院副总理,也是下一任国务院总理,一代大改革家——朱镕基。
朱镕基的手段很简单也很直接:收紧银根。他要求各大银行必须严格控制贷款规模,那些乱七八糟、重复建设的项目,一律不准贷款。与此同时,他还整顿了金融秩序,关闭了大量违规的信托投资公司。
这套组合拳打下去,效果立竿见影。通货膨胀率从1994年的24.1%,到1996年降到了8.3%,到了1997年,更是降到了2.8%。
看起来很完美对吧?但问题是,刹车踩下去,有人就得受伤。
海南的房地产泡沫破了,无数的烂尾楼立在那里,成为一个时代的墓碑。大量的房地产公司破产,银行的坏账堆积如山。更严重的是,经济降温带来的连锁反应开始显现,企业订单减少,工人开始下岗。
但是没办法,就像一个人得了病,你想祛除病灶,就得下猛药,而药都是有副作用的,吃多了也不好,关键,就是在这个过程中掌握微妙的平衡。
二.暴风骤雨1997
在无比艰难的经济调整中,时间来到了1997年,这一年发生了太多的大事,每一件都足以改写历史。
这一年7月1日0时,香港终于回归。当五星红旗在香港升起的时候,无数中国人热泪盈眶,150多年的屈辱,在这一刻画上了句号。
但就在举国欢庆的时候,一场让本就困难重重的经济调整雪上加霜的风暴,正在酝酿之中。
1997年7月中旬,泰铢突然暴跌。这场从泰国开始的金融风暴,迅速席卷了整个东南亚。
亚洲金融危机来了。
这场危机的破坏力有多大呢?韩国的货币韩元,在短短几个月内贬值了50%;印尼盾更惨,贬值幅度超过80%。无数的企业破产,无数的工人失业,东南亚国家几十年积累的财富,在几个月内就灰飞烟灭。
制造这一切的人,叫索罗斯。
这个人,你说他是金融天才也好,说他是秃鹫也罢,反正他干的事就是专门盯着那些有问题的经济体,然后用金融手段把它们打崩,从中大赚一笔。1992年他狙击英镑,逼得英国退出欧洲汇率体系,一战赚了10亿美元。这次又把东南亚搅了个天翻地覆。
泰国、马来西亚、印尼、韩国,就这样一个个倒下去。而最可怕的是,这场风暴正在向中国逼近。
他们盯上了香港。
索罗斯的算盘简单来说就是,我先大量借入港币,然后在市场上疯狂抛售,换成美元。这个过程中,因为抛售的量很大,会造成港币贬值。香港政府肯定不会眼睁睁看着港币贬值,但要守住汇率,就必须用美元买入港币来稳定市场。等香港的美元储备耗尽了,港币就会崩盘,贬值就成了定局。
那索罗斯怎么挣钱呢?比如当时他借了800亿港元,这些港元前面抛售时卖了100亿美金,而现在港币贬值了,他只要用90亿美金就能兑换回来800亿港元,再用这笔钱把前面的借款还掉,这中间的10亿美元差价,就是他赚的。
1998年8月,索罗斯发动了总攻。
他的手法很毒,他不光在外汇市场上做空港币,同时还在股票市场和期货市场上做空恒生指数。逻辑是这样的:如果香港政府要保汇率,就得提高利率,利率一高,股市就会跌;如果香港政府不保汇率,港币贬值,外资撤离,股市还是会跌。
那几天,香港的金融市场简直就是人间地狱。恒生指数一天跌掉几百点,整个市场都在恐慌性抛售,香港的外汇储备以肉眼可见的速度在消耗,每一天都要烧掉几十亿美元。
当时的恒生指数从16000点一路跌到6000点,跌了六成。
更要命的是,索罗斯还在加码。他在期货市场上疯狂做空恒生指数,同时在外汇市场上猛攻港币。这个打法意味着,他要把整个香港的金融体系连根拔起。
当时香港政府的外汇储备有900多亿美元,看着不少是吧?但索罗斯他们调动的资金规模,那是以千亿美元计的,而且这帮人不是单打独斗,背后跟着一群国际大鳄,都在等着分肉吃。
就在所有人都觉得香港要完的时候,北京那边传来了消息。
中央政府放话了,说得很简单:
中央政府将不惜一切代价维护香港的繁荣稳定。
这句话翻译翻译就是:索罗斯你来吧,我们接着。
话音刚落,中国银行、建设银行这些内地的国有大行,立马开始往香港调钱。人民银行也站出来表态,中国1500多亿美元的外汇储备,随时准备支援香港。
这个时候,索罗斯应该意识到了,他这次踢到了铁板,因为他面对的不是一个金融管理局,也不是一个香港政府,他面对的是整个中国。
8月14号,香港政府做了一个决定,这个决定在当时震惊了全世界,曾荫权宣布,政府要直接入市买股票。
你可能觉得这有什么大不了的,政府买股票救市不是很正常吗?但问题在于,香港是全世界最自由的市场经济体之一,政府从来不干预市场,现在政府突然说要入市买股票,这在当时简直就是离经叛道。
8月14号那天早上,香港政府的操盘手们走进了交易室,开始疯狂扫货,和索罗斯死磕。恒生指数的33只成分股,汇丰、和黄、长实、中移动,每一只都买,而且是不计成本地买,股价多少已经不重要,市场上有多少抛盘,香港政府就吃下多少,索罗斯那边也在拼命砸盘。
这场仗打得有多惨烈呢?当时香港政府买汇丰银行的股票,买到什么程度?买完之后,发现自己成了汇丰的第一大股东;买和记黄埔,成了第二大股东。也就是说,香港政府为了打赢这一仗,直接变成了这些大公司的老板,这在香港历史上从来没有发生过。
8月28号,恒生指数期货的结算日,这一天是决战日。
香港政府在这一天把最后的弹药全部打光,而索罗斯那边也是拼了老命在砸,整个市场就像绞肉机一样。
下午四点,收盘,恒生指数定格在7829点。
索罗斯输了。
他在香港这一战,据说亏了8亿美元左右。但问题不在金额多少,在于,他输了,这是索罗斯职业生涯中为数不多的几次重大失败之一。
香港守住了,港币没有崩,但代价也是巨大的。香港政府背上了一大堆股票,这些股票怎么处理又成了新的问题。后来政府成立了盈富基金,把这些股票打包成基金份额,慢慢卖给市民,才算把这个窟窿填上。
这一战打完,全世界都看明白了一件事:中国政府是真的有决心、有能力保护自己的金融安全。
香港的仗打完了,但当时中国面临着一个更加重大的抉择:人民币到底要不要贬值?
这个问题可不是拍拍脑袋就能决定的。你想想,当时周边国家的货币全崩了,泰铢贬了一半,印尼盾贬了80%,韩元也腰斩。这些国家的出口商品价格瞬间便宜了一大截。中国要是不贬值,那中国制造的东西在国际市场上就贵了,出口企业日子就难过了。
所以当时很多经济学家都在给政府吹风,说贬吧,贬了就轻松了,反正大家都贬了,你也贬一下没人会说什么。
但问题在于,如果中国也让人民币贬值,那整个亚洲真的就全完了。周边国家刚刚货币贬值稳住了局面,还没缓过来,这时候中国要是也贬值,那些国家的货币会被迫进一步贬值,经济会进一步崩溃,整个亚洲都会陷入恶性竞争的螺旋。
而且更关键的是,香港刚刚回归,五星红旗刚升起来没多久,这边刚把香港接回来,那边转身就让人民币贬值,港币也会跟着遭殃,这会有损中央的权威,甚至是外界对“一国两制”的信心。
1998年,朱镕基最后拍板:人民币不贬值。
这六个字说出来容易,守起来难,而且代价是实打实的。1998年,中国的出口增速从前一年的21%,暴跌到0.5%,基本就是零增长;沿海的出口企业日子非常难过,大量工厂订单锐减,企业倒闭,工人失业。
但从另一个角度看,中国不但守住了人民币,也在国际上赢得了声誉,亚洲各国都记得,在最困难的时候,是中国没有落井下石。“负责任的大国”这个标签,就是从那时候开始真正贴到中国身上的。
三.惊涛骇浪1998
如果说1997年是在风暴中航行,那1998年就是在惊涛骇浪里搏命了。
1998年3月,朱镕基正式出任国务院总理,在记者招待会上,他说了一段话:
不管前面是地雷阵还是万丈深渊,我将勇往直前,义无反顾,鞠躬尽瘁,死而后已。
很多人听了很感动,觉得这是豪言壮语,但实际上这不是什么豪言壮语,这是大实话,因为摆在朱镕基面前的,确实就是地雷阵和万丈深渊。
亚洲金融危机还在持续,出口受阻,造成工厂倒闭,工人失业。国内需求也上不来,老百姓没钱,或者有钱也不敢花,因为不知道明天会不会下岗。前几年中央愁的是通货膨胀、投资过热,而现在呢?恰恰相反,经济面临着严重的通缩风险。
更要命的是,1998年夏天,长江流域发生了特大洪水,这场洪水的破坏力之大,直接造成经济损失两千五百多亿元,真就是屋漏偏逢连夜雨,船迟又遇打头风。
但也正是在这样的背景下,中央做了几个极其重要的决定。
第一个决定是:启动积极的财政政策,尽一切可能扩大内需。说白了,就是政府借钱搞建设,用基建投资来拉动经济。
1998年,中国发行了1000亿元国债,专门用于基础设施建设,修路、建桥、修水利,能上的项目全上。
这个政策其实是有争议的,因为当时财政赤字已经不小了,再借这么多钱,风险很大,但朱镕基很清楚,如果不这么做,经济可能会陷入通缩的恶性循环,那更危险。
第二个决定是:加快住房制度改革。1998年7月,国务院宣布停止住房实物分配,实行住房分配货币化。大白话就是,单位不再分房了,你得自己去市场上买。
这个政策刚出来的时候,很多人是质疑的,凭什么以前不用花钱,现在要我们自己掏钱买房?但从宏观角度看,这个政策释放了巨大的内需,房地产从此成为中国经济的支柱产业,也成为拉动内需的重要引擎。
当然,这个政策后来带来的问题也很多,房价飙升、年轻人买不起房。但在1998年那个时刻,这个政策确实起到了稳定经济的作用。
第三个决定,也是最难的一个决定,就是国企改革。
前面说了,1995年,全国国有企业的亏损面已经超过40%,而这个数据还在不断上升,这意味着小一半的国企都在赔钱,一面是连年的巨额亏损,一面还要解决职工衣食住行教育医疗养老等一系列问题,在很多地方,国企问题已经到了不改革就要崩溃的地步了。
所以,从1998年开始,中国大规模推进国有企业的改革重组。当时有一个口号叫“抓大放小”,简单说就是,大企业国家继续控制,小企业该卖的卖,该关的关。
这个政策的执行过程,是非常残酷的,无数的国有企业破产重组,无数的工人下岗。从1992年到2002年,累计下岗工人达到7601万人,7601万是什么概念?相当于一个中等国家的全部人口。
这些下岗工人,很多人是四五十岁的年纪,为国家的工厂奉献了一辈子,他们中的很多人没有其他技能,再就业非常困难,一夜之间,从工人阶级的主人翁,变成了社会的失落者。
从决策者的角度看,当然知道这很残酷,但是不改革,国企的包袱会越背越重,最后可能会把整个国家经济都拖垮,后果更加不堪设想,这是一个非常艰难的选择。
朱镕基后来在回忆录里写道:
国企改革是我一生中最痛苦的决定,我知道这会让很多人失去工作,但我没有选择。
为了缓解下岗工人的困难,政府也采取了一些措施,比如建立再就业服务中心,提供基本生活保障,开展职业培训等等。但说实话,这些措施只能解一时之急,不能根本解决问题,大量的下岗工人最终只能靠自己,摆摊的摆摊,做小生意的做小生意,艰难地寻找新的生存空间。
1998年的阵痛之后,1999年的中国开始显现出一些积极的信号。
亚洲金融危机的影响开始减弱,出口逐渐恢复,国内经济也在积极财政政策的刺激下开始回暖。1999年,中国的GDP增长率达到7.1%,虽然比不上90年代初期的高增长,但考虑到当时的国际环境,这个成绩已经很不容易了。
这一年,中国还发生了一件大事,那就是中国加入世贸组织和美国达成了双边协议。这个谈判过程非常艰难,前前后后谈了十三年,美国人提出了各种苛刻的条件,要求中国大幅降低关税,开放市场。
当时国内对于是否应该加入世贸组织,存在很大的争议。
反对的声音认为,中国的很多产业还不成熟,如果现在就全面开放市场,会被外国企业冲垮,特别是西方媒体的声音更是如此,中国崩溃论在那几年甚嚣尘上。但支持的声音则认为,只有融入全球化,中国经济才能真正做大做强。
最终,中国政府选择了拥抱全球化。1999年11月15日,中美双方在北京签署了关于中国加入世贸组织的双边协议。虽然最终加入世贸组织还要等到2001年,但这个协议的签署,意味着最大的障碍已经扫清了。
回过头看,加入世贸组织是中国做出的最正确的决定之一。正是因为加入了WTO,中国才能成为“世界工厂”,出口才能实现井喷式增长,经济才能连续多年保持高速增长。
但在1999年那个时刻,没有人能够预见到这一切,人们只是隐隐约约地感觉到,中国正站在一个新时代的门槛上,一脚迈进去,就是另一个世界。
这一年还有一件事值得一提,那就是国庆五十周年大阅兵。10月1日那天,当崭新的装备从天安门广场驶过的时候,很多人都热泪盈眶。
这些装备和建国初期相比,已经有了天壤之别。新型导弹、现代化的坦克,这些都是中国自主研发的。在那一刻,人们突然意识到,这个国家已经今非昔比了。
四.九五计划深度总结
时间来到2000年,一个新的千禧年,也是九五计划的收官之年。这一年的中国,和五年前相比,已经发生了翻天覆地的变化。
从经济数据看,2000年中国的GDP达到89404亿元,比1995年增长了55%。
更重要的是,经济结构开始发生变化。1995年的时候,第一产业(农业)占GDP的比重还有20%,到2000年,这个比重下降到15%;第三产业(服务业)的比重则从32%上升到39%。
这意味着什么?意味着中国正在从一个农业国向工业国转变,从一个制造业为主的国家向服务业为主的国家转变,虽然这个转变还在初期阶段,但趋势已经很明显了。
国企改革也初见成效,经过几年的改革重组,国有企业的亏损面从40%下降到30%左右,一些大型国企通过重组上市,焕发出新的活力,虽然代价很大,但从结果看,这场改革是必要的。
在社会领域,2000年也是一个重要的节点。这一年,新浪、搜狐、网易这些门户网站已经上线,QQ也已经推出,一个新的时代正在来临。
9月,朱镕基在悉尼出席奥运会开幕式的时候,向国际奥委会主席萨马兰奇表达了中国申办2008年奥运会的决心。这不仅是对举办一次体育盛会的申请,更是中国向世界宣示,我们已经准备好了,准备好向世界展示一个现代化的中国。
说了这么多宏大叙事,我们回到普通人的生活。
2000年的中国,和1995年的中国,已经是两个完全不同的世界。
1995年,全国互联网用户只有几万人;2000年,这个数字达到了2250万。虽然和现在比还是很少,但增长速度惊人。
1995年,像砖头一样的大哥大还是土豪的标配,一台要几万块钱;2000年,手机已经开始普及。
1995年,如果你想买东西,只能去商场或者菜市场;2000年,超市已经遍地开花。
1995年,如果你想看电影,只能去电影院,而且片源很少;2000年,录像厅、VCD、DVD已经非常普及,港台电影、好莱坞大片应有尽有。
1995年,如果外出打工的父母想联系农村的子女,只能写信,因为农村能装固定电话的微乎其微;2000年,农村的固定电话正在逐渐普及。
这些变化看起来很小,但它们却彻底改变了中国人的生活方式。从某种意义上说,九五计划时期不仅是中国经济的转型期,更是中国人生活方式的巨变期。
所以,现在回过头看,九五计划这五年,到底意味着什么?
从经济增长的角度看,这五年的平均增长率是8.3%,虽然比八五计划的11%要低,但考虑到当时的国际环境和国内的改革阵痛,这个成绩已经相当不错了。
但九五计划的意义,可远远不止经济增长这么简单。
这五年,是中国经济实现“软着陆”的五年。从1994年24.1%的通胀,到1997年降到2.8%,再到1999年的轻微通缩,中国成功地控制住了经济过热,避免了崩盘的风险,这在发展中国家的经济史上,是非常罕见的。
这也是中国经济体制发生根本性转变的五年。市场在资源配置中的作用越来越大,政府的角色逐渐从直接管理企业,转变为宏观调控和市场监管,虽然这个转变充满了阵痛,而且这个过程将极其漫长,但意义重大。
这还是中国融入全球化的关键五年。从应对亚洲金融危机展现负责任大国形象,到和美国达成入世协议,中国逐步从全球经济体系的边缘,走向了中心。
但这也是充满了牺牲和痛苦的五年。7600多万下岗工人,无数破产的企业,无数失落的家庭,这些都是改革的代价。
有人问,这个代价值得吗?
这个问题很难回答。下岗工人们用自己的牺牲,换来了国家的进步,在这个过程中,他们饱尝辛酸。
但从宏观的角度看,如果不进行这些改革,最后的结果可能是所有人一起完蛋。改革总是要有人付出代价的,问题在于,如何让这些付出代价的人,也能分享到改革的成果?这是那个时代留下的遗憾。
但我们也要看到,正是因为九五计划期间的这些改革,中国才能在加入世贸组织之后,迅速崛起为世界工厂,才能在21世纪的头10年,保持高速增长,才能在2008年金融危机的时候,有足够的实力去应对。
从这个意义上说,九五计划是承上启下的五年。它承接了八五计划的高速增长,又为新世纪的腾飞奠定了基础。它像一个桥梁,连接着计划经济和市场经济,连接着封闭和开放,连接着旧时代和新时代。
2000年最后一天的晚上,很多中国人守在电视机前,等待着新年钟声的敲响。
即将过去的,是新千年的第一年,也是九五计划的最后一年,没有人知道这一年发生的种种,意味着什么,但所有人都隐隐约约地感觉到,一个新的时代正在来临。
九五计划结束了,但中国的故事还在继续。
那些在国企改革中下岗的工人,有的人重新找到了工作,有的人下海经商,有的人开了小店,用自己的双手继续生活,他们没有被写进历史书,但他们是那个时代真正的英雄。
那些参与改革的决策者们,也许会在深夜的时候想起那些种种艰难的抉择,或许有庆幸,或许有遗憾,或许有无奈,或许有释然。
历史不会给出标准答案,但会给出结果,九五计划的结果是,中国挺过来了,而且变得更强了。
就像一棵树,要长得更高,就必须要施肥浇水,修剪枝叶,修剪的过程是痛苦的,但修剪之后,树才能长成参天巨木,为人民遮蔽风雨。
九五计划,就是这样一次痛苦的修剪,它的意义,也许要等到很多年之后,当人们回望历史的时候,才能真正理解。
而那些经历过那个时代的人,他们会记得,在世纪之交的那五年,中国经历了什么,付出了什么,又收获了什么。
他们会记得,那是一个充满了勇气、牺牲和希望的时代。
那是九五计划的五年,是中国脱胎换骨的五年。