全国人大代表，中车株洲电力机车研究所有限公司党委书记、董事长李东林

红网时刻新闻记者 王杨 朱丽萍 北京报道

“我国城市轨道交通网络规模已居世界前列，但面临投资回收压力大、部分线路与时段运力利用率不均衡等挑战。利用轨道系统既有的富余运力和闲置空间发展物流，正当其时。”在今年全国两会上，全国人大代表，中车株洲电力机车研究所有限公司党委书记、董事长李东林带来了一份关于加快“轨道+物流”多式联运建设，推动城市轨道交通行业高质量发展的建议。

“简单来说，‘轨道+物流’多式联运，就是让地铁和城铁在‘不忙的时候’兼职‘送快递’，既不影响早晚高峰拉人，又能把闲置资源利用起来。”李东林说。

这份建议的背后，是中车株洲所在轨道交通领域六十余年的深厚积淀。“十四五”期间，株洲所累计投入研发费用超150亿元，依托“算法、器件、材料”三大根技术，在轨道交通领域取得了一系列重大突破。

从助力全球最快高铁CR450动车组成功下线，到为青藏铁路高原复兴号提供“互联互通互控”动力系统；从城轨牵引系统市场占有率连续多年稳居行业第一，到信号系统实现从“动力心脏”到“智慧大脑”的关键延伸……

正是这些大国重器的研制经验，让李东林对轨道交通资源的集约利用有了更深思考：“‘轨道+物流’多式联运是行业发展的必然选择。”

事实上，国内已有一些成功的实践案例，证明了这条发展道路的可行性。

李东林举例，浙江金华依托金义东线打造“金轨小时达”品牌，深圳地铁11号线实现常态化快件运输、日均运量可达2.2万件。

“这些探索不仅为当地经济发展注入了新活力，也为构建高效绿色的全国物流大通道提供了有力支撑，让我们看到了‘轨道 + 物流’多式联运的巨大潜力。”李东林说。

然而，在探索推进“轨道 + 物流”多式联运的过程中，还存在一些问题。

李东林在调研中发现，当前国家层面未明确城市轨道交通资源客货两用的战略定位，货运功能尚未纳入城市轨道交通规设计划规范，各地探索缺乏全国统筹指导，跨城市跨区域无法有效联动。

另一方面，物流设施与场地资源制约明显。城市轨道交通以客运为导向，缺乏物流专用通道及标准化作业设施，交通用地功能单一，无法满足配套物流仓储场地建设需求。

针对上述问题，李东林提出三点建议：

一是完善国家顶层设计。将货运功能全面纳入城市轨道交通规划设计规范，明确城市轨道交通客货共用的战略定位。

二是推动试点城市示范引领。支持金华、深圳等已具备良好实践基础的城市，列为“国家轨道+物流综合改革试验区”，赋予其在设施融合、运营模式创新、标准规范探索等方面的先行先试权，总结可复制、可推广的经验做法。

三是加大政策与资金支持。对符合条件的“轨道+物流”多式联运建设项目予以专项资金支持并实施针对性税收优惠政策，将城市轨道货运量纳入地方政府碳减排核算体系，给予相应的碳减排补贴，引导更多市场主体参与模式发展。

“十五五”开局之年，作为来自高端装备制造业的代表，李东林信心满满地说：“我们将以硬核技术和系统解决方案，为我国城市轨道交通高质量发展、为现代物流体系降本增效贡献力量。”