这个周末,全世界都在屏着呼吸,等待美国对伊朗发动一场更大规模的军事打击,但结果却在平静中度过。特朗普上周五在戴维营举行的内阁会议上表示,美将对伊朗进行狠狠的打击,直到有一天,他们会对我们说,伊朗“实在受不了了”。
时间来到美东时间周六晚上10点05分(北京时间周日上午),特朗普在自家社交媒体“真实社交”上突然发文称,他已取消了原定对伊朗的打击,理由是许多国家领导人给他打电话,请求他不要这样做。特朗普表示,他同意这样做的前提是,美伊双方很快就重开霍尔木兹海峡达成协议。特朗普又一次TACO(临阵退缩)了,让刚刚结束访美的以色列总理内塔尼亚胡多少有点失望。
此前,美国中央司令部声称已制定了为期两周的轰炸计划。中央司令部司令库珀表示,对伊朗小打小敲不足以让伊朗屈服,必须制定高端的打击方案,包括对伊朗的能源设施的打击。但伊朗毫无示弱,称如果美国胆敢轰炸伊朗的能源设施,那么伊朗将摧毁中东国家的能源设施,不仅霍尔木兹海峡全部关闭,而且中东的其他咽喉要道也将被封锁。
在此紧急时刻,沙特王储萨勒曼与特朗普进行了通话,萨勒曼要求特朗普不要升级冲突的烈度,“给外交一次机会”。自也门胡塞武装宣布在曼德海峡对沙特商船进行封锁以来,沙特方面的焦虑溢于言表。就在以色列总理内塔尼亚胡上周赴美开展“葬礼外交”之际,沙特国防部长第二天也赶赴华盛顿,劝阻美国不要受以色列的蛊惑,更不能升级对伊朗的战争,而是要设法降温,尽快回到谈判桌。尽管沙特组织几十个国家在红海地区展开护航行动,对胡塞武装予以震慑,如果双方真正打起来,护航是没有意义的。保险公司和船东都会避之不及。更何况,今年5月,特朗普提出在霍尔木兹海峡的护航计划,命名为“自由计划”,声称为滞留在波斯湾的船只予以护航,并开辟了“阿曼航线”,但沙特明确拒绝美国的战机从沙特的美军基地起飞,让美军的护航半径大受影响,最后特朗普不得不宣布暂停执行“自由计划”。从这个意义上说,沙特对于美国的分量是不言而喻的。这个周末,中东地区乌云密布,大有山雨欲来风满楼之势,萨勒曼又一次抓起电话与特朗普进行了交谈,特朗普也是借坡下驴,给沙特“走个面子”。特朗普声称,美伊双方之间正在通过中间人进行接触,并取得了积极进展,霍尔木兹海峡有望重开。特朗普在新泽西州自家的高尔夫俱乐部打完球之后,乘坐“空军一号”专机返回马里兰安德鲁联合基地,他对记者表示,美伊双方之间的谈判有望于8月3日正式举行。伊朗总统佩泽希奇扬同时表示,未来一段时间,伊朗外交工作的重心将是促使美国全面落实《伊斯兰堡谅解备忘录》。
由于英国和保加利亚此前允许美国使用该国的军事基地对伊朗发动打击,伊朗方面警告称,如果他们一意孤行。英国和保加利亚将被成为伊朗的“合法打击目标”;乌克兰上周对里海的伊朗商船发动了袭击,造成一死三伤。乌克兰外长最初表示,伊朗不要“扮无辜”,后在与伊朗外长通话时改口称,“这次袭击事件不是有意而为”,“乌克兰无意升级与伊朗的对抗”。伊朗外交部发言人称,英国、保加利亚和乌克兰均已告知伊朗,他们不会参与到这场冲突中来。虽然伊朗战争呈现多点开花,且向外围蔓延,但英、保、乌三国的表态似在为地区冲突降温。从某种意义上说,这个周末的伊朗外交是富有成果的。
伊朗外交部发言人巴加埃透露,目前伊朗正与阿曼进行磋商,讨论一条途经霍尔木兹海峡的过境路线,这条路线“既不是北部路线(靠近伊朗一侧线),也不是南部路线(靠近阿曼一侧)”。伊朗外长阿拉格齐表示,与阿曼的谈判已进入最后阶段,但他同时强调,“开放霍尔木兹海峡与我们和阿曼的谈判是两码事,因为海峡的关闭与美国违反备忘录的承诺有关。”此前,阿曼与伊朗已经过多次磋商,伊朗方面最初提出,驶入霍尔木兹海峡只能有一条航线,驶出霍尔木兹海峡可以有两条航线,即伊朗的北线与阿曼的南线。而伊朗的最新谈判立场是霍尔木兹海峡只能有一条航线,以强化对海峡的管控。
目前伊朗与阿曼之间的谈判分歧点主要体现在两个方面:一是关于海峡的管理权问题,伊朗主张未来管理应该由伊朗主导,提议新航线必须设在伊朗水域内,以确保其对监管,尤其不能让敌对国家的武器随意流入该地区。而阿曼提议对海峡实行共管,在各自领海建立对等管理机制。二是服务费收取方式。伊朗倾向于强制收费,而阿曼提议根据马六海峡模式,采取自愿缴费机制,用于维护航道以及环境保护等公共服务。据了解,马六甲海峡的自愿缴费机制,每年筹措的资金只有9000万美元,而伊朗的强制收费机制,则可为伊朗每年带来400亿美元的收入,这将为伊朗的战后重建带来援援不断的资金,从而变成伊朗的另一棵“摇钱树”。面对如此大的诱惑,伊朗强硬派自然不会放弃这一目标。
美伊冲突依然看不到结束的曙光,特朗普也找不到更好的办法,只能走一步、看一步,在轰炸与暂停之间来回摇摆。特朗普在月1日宣布暂停对伊朗轰炸的同时,不忘提醒世界,美国仍然“全副武装,随时准备”对伊朗采取行动。但这样的威胁已出现边际效应的递减,甚至是让特朗普自取自辱。美国前国防部长帕内塔在接受媒体采访时表示,21世纪以来美国打不赢任何一场中东战争已成为宿命,阿富汗战争如此,伊拉克战争如此,伊朗战争也不会例外。